Este 16 de agosto, cuando quede abierta la segunda legislatura del Congreso Nacional, la Cámara de Diputados y el Senado tendrán la tarea de iniciar los primeros trabajos del periodo legislativo y escoger nuevos bufetes directivos para un periodo de un año.
El Senado tiene previsto sesionar hoy, a las 8:00 de la mañana, mientras la Cámara de Diputados lo hará media hora más tarde, a las 8:30. Los dos encuentros dejarán iniciados los trabajos legislativos hasta el 12 de enero del 2024, cuando acaba la segunda legislatura ordinaria.
Reestructuración
Si el Pleno del Senado decide acoger la sugerencia hecha por el Partido Revolucionario (PRM), el bufete directivo de la Cámara Alta estará modificado en su totalidad, luego de mantenerse inalterable por tres años consecutivos.
El partido gobernante propuso que Ricardo de los Santos, su representante por la provincia Sánchez Ramírez, sea quien presida el Senado hasta agosto del 2024.
De los Santos estaría acompañado por Faride Raful (vicepresidenta) y por Milciades Franjul y Melania Salvador, estos dos últimos serán los secretarios del bufete.
Este nuevo equipo sustituirá al anterior bufete directivo que quedó establecido desde agosto del 2020 y fue ratificado en 2021 y 2022. Eduardo Estrella se mantuvo los tres periodos como presidente del Senado y le acompañaron Santiago Zorrilla, como vicepresidente, y Ginette Bournigal y Lía Díaz, como secretarias.
El acuerdo con los legisladores
Los cambios en el Senado obedecen a un acuerdo que pactó el PRM con sus legisladores, con quienes convino reestructurar el bufete directivo para este último año congresual.
Los perremeístas insistían en los cambios, alegando que tienen las condiciones y aptitudes necesarias para dirigir el Senado, haciendo alusión, indirectamente, a Estrella, quien del partido Dominicanos por el Cambio.
CD sin cambios
Aunque el Senado presentará cambios estructurales en su dirigencia, la Cámara de Diputados continuará con el mismo bufete directivo que la ha encabezado desde el 2020.
Así lo sugirió el PRM y los mismos diputados del partido oficialista, quienes entienden que el equipo directivo, encabezado por esa organización, “ha demostrado liderazgo y capacidad”.
En ese sentido, Alfredo Pacheco, como presidente; Olfanny Méndez, Soraya Suárez y Agustín Burgos continuarán integrando el bufete directivo de la Cámara de Diputados hasta el 16 de agosto del 2024.
Facultad del pleno
Aunque el PRM ha externado sus propuestas, es el pleno de ambas cámaras el que ratifica a los integrantes de los bufetes.
La Dirección General de Impuesto Internos (DGII) informó ayer que estará declarando la prescripción de oficio de deudas tributarias correspondientes a ejercicios y periodos fiscales anteriores al 2015, que cumplan con los requisitos establecidos en la recién promulgada Ley 51-23.
Dicha legislación, promulgada el 10 de agosto, instaura un tratamiento especial transitorio de fiscalización, gestión y recuperación de deuda tributaria.
Con esta se busca establecer un tratamiento especial que permita declarar de oficio la prescripción y extinción de las deudas tributarias que cumplan con los requisitos establecidos en la ley, instaurar un procedimiento abreviado de fiscalización y facilidades de pago de deudas tributarias, y amnistiar las deudas tributarias estatales.
Su vigencia será hasta el 20 de diciembre de 2023.
La DGII también dio un plazo de 15 días hábiles a partir de ayer para que los contribuyentes presenten su solicitud de exclusión de la declaratoria de prescripción de oficio por presentar saldos a favor respecto de ejercicios y periodos fiscales que entrarán dentro de la declaratoria.
Esta solicitud debe realizarse por escrito dirigida a la Gerencia de Cobranzas, indica el aviso de la DGII.
El ministro de Hacienda, José Manuel -Jochi- Vicente, ha informado a Diario Libre que los contribuyentes que se pueden acoger a la nueva ley tienen deudas con la DGII ascendentes a 36,000 millones de pesos. De este total, el impuesto adeudado es de 12,900 millones de pesos y el resto son intereses y recargos.
El gobierno estima que se recaudarán entre 6,000 y 10,000 millones de pesos.
Esta es la segunda gracia que se le da a los contribuyentes en menos de cuatro años. La última fue Mediante la Ley 46-20, sobre Transparencia y Revalorización Patrimonial, del 2020, con la que se recaudaron 35,269.4 millones de pesos, según datos de la DGII.
Un total de 43,955 contribuyentes se vieron beneficiados al acogerse a las facilidades de dicha ley entre el 5 de marzo de 2020 y el 30 de noviembre de 2021.
“No puede haber peor señal para lograr mejoras en el nivel de cumplimiento y reducir la evasión, que dos amnistías (parcial o total) en menos de cuatro años”, escribió ayer la exsubdirectora general de la DGII, Germania Montás, en un hilo de publicaciones en su cuenta de la red social X (antes Twitter). “Luego nos preguntamos por qué no se reduce la evasión”.
La economista considera que “este tipo de ‘facilidades’ puede tener justificación en el marco de crisis como las del 2009 o 2020, de un cambio de legislación, de la llegada de una nueva administración o un cambio importante de reglas de juego”. “Ninguna de esas causas aplica a este caso”.
3/14 No puede haber peor señal para lograr mejoras en el nivel de cumplimiento y reducir la evasión, que 2 amnistías (parcial o total) en menos de 4 años. Luego nos preguntamos porque no se reduce la evasión. Dicho esto, aquí va un resumen de las disposiciones de la Ley.
En los Considerando de la nueva Ley 51-23 se explica que la cartera de deuda de la DGII ha alcanzado una antigüedad importante. Esto, sumado a los recargos por mora, se indica que superan en muchas ocasiones la capacidad económica de los contribuyentes y la hace de difícil gestión y recuperación.
Agrega que estas deudas tributarias resultan ingestionables a nivel del Ejecutor Administrativo, ya que en el remate siempre queda un impuesto no satisfecho que continúa generando recargos por mora e intereses indemnizatorios, imposibilitando la salida del contribuyente del incumplimiento y, a la vez, riñe con la seguridad jurídica y la propia eficiencia de la administración por el elevado gasto de cumplimiento.
El costo de gestión para recuperar dichas deudas tributarias puede ser más elevado que el monto a recuperar.
Requisitos para beneficiarse
Estar al día en la presentación de todas las declaraciones y pago de los impuestos correspondientes a los ejercicios y periodos fiscales relativos al 2016, inclusive, en adelante.
No estar involucrados en un proceso penal tributario.
No estar siendo objeto de una fiscalización en curso o una investigación tributaria.
¿Cómo se aplicará?
Durante la vigencia de la ley la DGII realizará cuatro barridas tecnológicas el último día de cada mes a partir del mes de la promulgación.
Después de cada barrida, la DGII enviará al contribuyente una certificación a través de la Oficina Virtual, en un plazo máximo de cinco días hábiles. Esta certificación indicará la aplicación de la prescripción de oficio, detallando los periodos y ejercicios fiscales beneficiados, así como los montos.
Si el contribuyente no ha elegido la Oficina Virtual como domicilio fiscal virtual, podrá solicitar esta certificación de manera física.
Durante los tres años de gestión que lleva el presidente Luis Abinader, su gestión ha logrado impulsar y motivar trece proyectosde ley de carácter trascendentales que se aprobaron en el CongresoNacional y que fueron autorizados gracias a la mayoría perremeísta que arropa ambas cámaras congresuales.
Aunque la Cámara de Diputados y el Senado aprobaron las iniciativas por mayoría de votos, muchos de los proyectos fueron estudiados con dificultad y conocidos con trabas y rechazos por la falta de consenso entre congresistas y la resistencia de los opositores y la sociedad civil.
En las actas de los órganos legislativos se registró el voto negativo de los opositores, quienes rechazaron la mayoría de los proyectos sugeridos por el Poder Ejecutivo o propusieron modificaciones que, al final, no fueron acogidas por las cámaras.
Ley de tasa cero
En ambas cámaras, los congresistas aprobaron la ley para aplicar tasa cero a 67 productos de la canasta básica, con el fin de abaratar los costos de los alimentos en el país. La ley fue promulgada el 27 de abril de 2022 y tuvo un carácter transitorio. Fue aplicada por seis meses.
Desde que llegó al Congreso, la pieza fue criticada por los opositores, quienes alegaron que la medida transitoria no contribuiría a bajar los precios de los alimentos. En las comisiones, los congresistas intentaron modificar la pieza, pero no tuvieron éxito.
La iniciativa también fue vista con recelo por los productoresnacionales, quienes acudieron a la comisión de congresistas que estudió el proyecto para advertir sobre la disminución económica que les traería el proyecto si no era modificado.
Al final, el Pleno de ambas cámaras acordó incluir a un sector de los productores en la mesa de ejecutivos y funcionarios que verían cuáles productos merecían ser incluidos en la tasa cero. La pieza se aprobó con dificultad y sin el voto de los oposición.
Fideicomisos
Otro proyecto que transitó un camino difícil en el Congreso Nacional fue el proyectode ley para regular los fideicomisos públicos, una pieza que buscaba organizar, estructurar y hacer funcionar los fideicomisos en el país.
Por el tiempo que tardó en aprobarse, la ley defideicomisos perimió en varias legislaturas y tuvo que ser reintroducida. Las críticas a la norma se basaban en la creación de un reglamento interno para las compras y contrataciones de los fideicomisos, las deudas de las negociaciones y la inclusión de empresarios que, según la ley, pueden ser socios si aportan recursos a las obras ejecutadas mediante los fideicomisos.
El rechazo al proyecto venía de los principales partidos de oposición que alegaban que la pieza, en esencia, supuestamente busca privatizar las obras públicas, un argumento que era refutado por los legisladores del partido gobernante, que explicaban que la iniciativa buscaba modernizar la ejecución de obras y permitir un mejor clima de inversión.
Cuando fue sometido en ambas cámaras, el proyecto de ley se aprobó con dificultad, porque registró el voto negativo de los opositores, quienes presentaron informes disidentes por estar en desacuerdo con la pieza.
Facturación electrónica
Otro proyecto sometido por el Poder Ejecutivo en el Congreso fue la iniciativa para introducir en el país la facturación electrónica obligatoria. La pieza persigue regular y establecer el uso obligatorio de la factura electrónica, el sistema fiscal y sus características, los resultados de optimización y contingencias, así como implementar los plazos de entrada y las facilidades fiscales que les serán otorgadas a los contribuyentes que se acojan a este sistema en la nación.
Aunque fue promulgada el 25 mayo de este año, la pieza tardó mucho tiempo en ser aprobada en el Congreso, ya que la oposición frenaba su conocimiento en el hemiciclo por considerar que el proyecto “no está claro” y, por tanto, pedía con insistencia al Poder Ejecutivo que acudiera al Congreso para detallar los puntos de la ley.
A pesar de que la oposición estuvo de acuerdo con el objetivo de la pieza, pidieron que la misma se reenvíe nuevamente a comisión para profundizar su estudio y presentar un nuevo informe con más detalles, una propuesta que fue acogida por el Pleno de 189 diputados.
Otros proyectos
Aunque los tres proyectos mencionados fueron los más sonados por contar con mayor rechazo, el Poder Ejecutivo sometió al Congreso otros proyectos que fueron convertidos en leyes, como la norma que crea el sistema para atención a la primera infancia, ley de fomento a la colocación de fondos en el mercado de valores, la ley de burocracia cero, la normativa especial para la terminación de obras inconclusas y la que declara al tabaco y al cigarro como patrimonios culturales de la nación.
También, el Gobierno introdujo una ley para eliminar la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), una modificación a la ley sobre Compras y Contrataciones Públicas para facilitar la negociación con las vacunas anti covid, la ley que creó el Ministerio de la Vivienda y la ley para regular el Bandex.
Los pendientes
Aún se encuentran en estudio de comisiones o engavetados los proyectos de ciberseguridad; el que crea el Ministerio de Justicia; la ley para administrar bienes incautados y en extinción de dominio; la norma para erradicar la violencia contra la mujer y la ley de hidrocarburos.
Presupuestos y préstamos
Cada año, el Poder Ejecutivo ha depositado los presupuestos estatales y, a mediados de año, ha introducido presupuestos complementarios para reforzar el programa de Gobierno. También, ha depositado numerosos préstamos, convenios de oferta pública y modificación de contratos de obras que han iniciado gobiernos anteriores.
El pasado jueves 10 de agosto de 2023, Juan Carlos Villanueva (Jean Carlo) y su familia llegaban al Acuario Nacional de Santo Domingo para visitar al pequeño manatí Jean Pedro, el cual fuera rescatado por el pescador la madrugada del 16 de junio en San Pedro de Macorís.
El pequeño manatí se sigue desarrollando, ganando peso y con buenos signos vitales, bajo el cuidado de veterinarios y técnicos del Acuario Nacional. Aunque todavía son visibles muchas de las cicatrices en su cuerpo, producto de las horas que estuvo entre rocas arrecifales, son superficiales y se están desapareciendo con la muda de piel. Actualmente se le está dando una fórmula especial para mamíferos marinos, donada por la Fundación Dominicana de Estudios Marinos (Fundemar).
Es la primera vez que el pescador se reencuentra con la cría de manatí, luego de dos meses de estar en rehabilitación en el Acuario Nacional. En su rostro se refleja la felicidad de volver a ver a Jean Pedro, bautizado en honor al pescador y la provincia donde fue rescatado, mientras conversa con el viceministro de Costeros y Marinos del Ministerio de Medio Ambiente, José Ramón Reyes, recordando el momento cuando encontró entre las rocas al pequeño animal.
“Al principio creí que era una piedra, pero luego que se movió me pareció que era como una foca. Al acercarme me di cuenta que era un manatí”, recuerda el humilde pescador.
De acuerdo a datos preliminares del Censo Nacional de Manatíes 2022-23, en las costas de República Dominicana existe una población silvestre de alrededor 150 animales.
Sin embargo, entre el 2022 y 2023 se han reportado ocho varamientos, los cuales dieron como resultado siete manatíes muertos, por causas indeterminadas, y un solo sobreviviente, el pequeño Jean Pedro.
En 2022 se reportaron tres muertes en tres localidades diferentes: Río Isabela (Juanita), Nagua y Estero Hondo.
Muerte más reciente
En 2023 se han reportado a la fecha cuatro muertes: en Punta Rucia, Barahona, playa Estillero en Samaná y el último caso de una hembra encontrada muerta en Sánchez, también en Samaná, el pasado sábado 12 de agosto. Los guardaparques de la zona reportaron el animal varado sin signos vitales, por lo que se procedió, acorde al protocolo de varamientos, a hacer un levantamiento de datos y muestras de tejido.
El pescador Juan Carlos Villanueva y su familia durante la visita a Jean Pedro el pasado 10 de agosto en el Acuario Nacional. (MARVIN DEL CID)
El caso de una hembra encontrada en playa Estillero, en enero de 2023, es muy particular ya que se le daba seguimiento desde 2019. Una cicatriz en el rostro hacía fácil identificar a esta hembra que tenía una cría de más de un año de edad.
Luego de la muerte de esta madre manatí, por causas desconocidas, se le dio seguimiento a la joven cría, que aparentemente fue vista con un grupo de manatíes en la zona junto a un ejemplar más pequeño, por lo que se asume que está fuera de peligro.
El biólogo marino Omar Shamir Reynoso, explicó a Diario Libre que en la República Dominicana se tiene registro de manatíes desde la llegada de los europeos, como nos cuenta la leyenda del Cacique Caramatex y su fiel bestia Matúm.
Pero no es hasta el año 1938 cuando se tiene el primer instrumento legal de protección hasta nuestros días, llegando a ser declarado el único mamífero marino, en 2011, en “Peligro Crítico” en la Lista de Especies en Peligro de Extinción de la República Dominicana.
Técnicos toman medidas de la manatí encontrada muerta en Sánchez el pasado 10 de agosto de 2023. (SAMUEL PÉREZ/CEBSE)
“Todas las amenazas que enfrentan los Manatíes en la República Dominicana están asociadas a las actividades humanas. Impactos como pérdida de hábitats, colisiones con artefactos náuticos, caza, artes de pesca y cambio climático son las principales amenazas que enfrentan estas especies”, enfatizó el biólogo.
Estudio genético
A cada animal que muere se le toman muestras de tejido, las cuales son enviadas a Estados Unidos donde se está realizando un estudio genético.
La doctora Anmari Álvarez Alemán, investigadora del Clear Water Marine Aquarium de la Florida, explicó a Diario Libre que la recopilación de muestras de tejidos permite realizar una serie de evaluaciones del estado genético de la población.
“Se puede saber si la población tiene baja diversidad o si sufre de afecciones como consanguinidad. Todo lo cual va a afectar la manera en la que la población se adapta a eventos estocásticos (afectaciones ambientales, cambio climático, pérdida de hábitat, etc). A partir de estas muestras se pueden conocer patrones de conectividad local, regional o diferenciación; conocer si existen grupos dentro del país que por ser diferentes genéticamente, deben manejarse diferentes. Se pueden conocer parámetros demográficos también, como el tamaño efectivo de la población y muchas otras cosas”, señaló.
Reconocimiento al pescador que salvó a Jean Pedro
El Ministerio de Medio Ambiente, a través del Viceministerio de Costeros y Marinos, reconoció el gesto del pescador Juan Carlos Martínez, obsequiándole un kit de buceo (máscara, snorkel y chapaletas), en un pequeño acto en las instalaciones del Acuario Nacional con la presencia de técnicos de esa institución y la Fundación Dominicana de Estudios Marinos que participaron del rescate y actualmente de la rehabilitación y cuidados de Jean Pedro.
El pescador fue llevado al Acuario Nacional acompañado de la directora ejecutiva de Fundemar, Rita Sellares, quien manifestó a Diario Libre la importancia de reconocer a Juan Carlos Villanueva: “Yo creo que es importante la recompensa que el Ministerio ha dado al pescador, para darle valor a las personas que apoyan la conservación, porque al final depende de cada persona, de cada ciudadano que logremos grandes cosas en el país”.
José Ramón Reyes (Izquierda), entrega los equipos de buceo a Juan Carlos Villanueva en compañía de Bienvenido Marchena del Acuario Nacional. (MARVIN DEL CID)
Jose Ramón Reyes, viceministro de Costeros y Marinos, expresó a Diario Libre que el ministerio no solo es “castigador”, sino que también reconoce las buenas acciones de los ciudadanos. “No llamó mucho la atención que precisamente un pescador, quienes muchos de ellos son los que más abusan de las especies marinas por algunos métodos de pesca que utilizan, fue quien lo rescatara (Jean Pedro) y reconociera la importancia de la especie. Esas acciones siempre serán reconocidas por el Ministerio. En lo personal, el viceministerio de Costeros y Marinos está cien por ciento comprometido con la conservación y protección del manatí antillano”.
Tanto la doctora Anmari Álvarez como el biólogo Omar Shamir Reynoso coinciden en destacar el trabajo de dar seguimiento a los varamientos y el rescate del pequeño manatí Jean Pedro.
“El manatí antillano (Trichechus manatus manatus), es un animal muy susceptible a impactos. A pesar de que se registra una longevidad de vida larga, tiene un proceso reproductivo bastante lento, lo que hace que cada individuo sea importante para mantener estables las poblaciones en la vida silvestre”, dijo Reynoso.
“Algo que no ayuda a su estado de conservación es su biología: Se reproducen muy lentamente, cada tres años, y usualmente tienen una sola cría. Además alcanzan su madurez sexual a partir de los cuatro hasta los nueve años. Entonces asegurar que cada individuo de la población llegue a alcanzar la madurez sexual y reproducirse va a contribuir a aumentar el tamaño poblacional y la diversidad genética. Cada individuo es sumamente importante para asegurar que la población no se pierda”, concluyó la doctora Álvarez.
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A propósito de la explosión que afectó un comercio en San Cristóbal este lunes dejando 11 muertos y 59 heridos, hasta el momento, Diario Libre conversó con el doctor José Cuevas, cirujano de la Unidad de Quemados Pearl L. Ort, sobre el protocolo que se debe observar con el traslado de personas que han sufrido quemaduras en procura de preservar sus vidas y que sufran el menor daño posible.
Cuando una persona sufre quemaduras graves en su cuerpo que podrían comprometer su vida, el cuidado y precaución que se deben tomar antes y durante el traslado a un centro de salud son vitales.
Tan pronto el afectado es auxiliado por personal paramédico, lo primero que debe hacer es percatarse de que esté respirando.
“Lo primordial es evaluarlo, el paciente quemado se entiende que es un paciente con trauma y hay que evaluar en ese paciente lo que llamamos el ABC, que es cómo está la vía área, cómo está su función circulatoria y si está respirando bien, detalló el doctor José Cuevas, cirujano de la Unidad de Quemados Pearl L. Ort, ubicada en el Hospital Ney Arias Lora, en Santo Domingo.
Dijo que luego se debe verificar la profundidad y extensión de la quemadura, “que es lo primero que se ve”.
“Si se entiende que son variantes de manejo hospitalario debe llevarse al hospital, pero de manera inmediata, llevarlo al hospital y ponerlo en manos de una persona que, digamos, tenga un conocimiento acabado de este tipo de eventualidades”, agregó.
El galeno explicó que el personal que traslada a ese enfermo se comunica previamente con esa Unidad, que lo recibe si tiene espacio, y es cuando “le pedimos que inicie el manejo hídrico, que haga una cobertura lo mejor posible de esa quemadura para que, en el traslado, el paciente no se contamine”.
Los líquidos suministrados van a depender del porcentaje de la superficie corporal que el paciente tenga quemada.
“El manejo hídrico debe empezar desde el mismo momento en que el paciente se quemó, no podemos dejarlo para cuando llegue al hospital”, subrayó al ser consultado por Diario Libre.
El cuerpo debe cubrirse
También el paciente debe lavarse bien y cubrirlo para su envío al centro de salud para evitar infecciones y porque su cuerpo se ha tornado muy sensible al frío.
«Ese paciente debe lavarse y cubrirse con apósitos estériles o litios secos (medicamento)»José CuevasCirujano de la Unidad de Quemados Pearl L. Ort“
“No puede mandarse desnudo, es decir con esa área quemada descubierta. Debe ser cubierto con gasas estériles y, de no tenerlas, con unas gasas limpias y secas”, porque hay que evitar que esa zona de quemadura quede expuesta a infecciones, agregó Cuevas.
Destacó que la piel es la barrera de defensa del organismo y si queda expuesta con quemaduras, “puede coger infecciones”, pero además presenta “pérdida de líquidos”.
“Recuérdese que la piel, al ser nuestra primera barrera de defensa, es un termorregulador, por tal, ese paciente no puede llegar desnudo. El paciente quemado no soporta el frío, no soporta el cambio de temperatura, por lo tanto, tiene que cubrirse para que esas heridas lleguen cubiertas, lleguen protegidas”.
Otro punto a tomar en cuenta es que si el paciente está en condiciones que le dificultan la respiración sea llevado al centro de salud con exígeno.
Con una foto en sus manos, Natalia Nova recorrió gran parte de la zona afectada por la explosión en San Cristóbal en busca de su hija Mariela Rosario, quien trabajaba en la tienda Toledo, uno de los comercios afectados.
La joven de 22 años era vendedora de la Casa Toledo desde hace cerca de tres años, mismo edificio que todavía la noche de este martes arde en llamas en la zona de Villa Valdez, en la parte céntrica de San Cristóbal. Mariela es del municipio de Cambita y tiene un bebé de 10 meses.
Al enterarse del hallazgo de otro cuerpo entre los escombros, la madre quiso acercarse para intentar identificar el cadáver.
Pero las autoridades en el lugar se lo impidieron, pues la osamenta era irreconocible. Debía acudir al Instituto Nacional de Ciencias Forenses (Inacif) para encontrar respuesta.
Los bomberos y rescatistas han encontrado varios cadáveres este martes, al segundo día del incidente, pero todavía el Centro de Operaciones de Emergencias (COE) no precisa la cantidad de personas debido a que a simple vista no pueden identificar a quién pertenecen los restos.
Natalia fue al Inacif a que le tomaran muestras de ADN para ver si es compatible con algunos de los fallecidos en el siniestro.
De acuerdo al último informe del COE la cantidad de muertes confirmadas asciende a 11 y los desaparecidos son 10.
Misa por las víctimas
Este miércoles, se celebrará una misa en honor a las víctimas de la explosión, cuya causa aún no ha sido establecida por las autoridades. Esta tendrá lugar en la Catedral Nuestra Señora de la Consolación de San Cristóbal, a las 9:00 de la mañana.
